辽宁省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。。。。。。。。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。。。。。。。。《规划》是沈阳市各类开发；；；；；；そㄉ杌疃幕疽谰，，，，，，，请认真组织实施。。。。。。。。沈阳是辽宁省省会，，，，，，，东北亚国际化中心城市，，，，，，，国家历史文化名城，，，，，，，国际性综合交通枢纽城市。。。。。。。。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，，，，，，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，，完整准确全面贯彻新发展理念，，，，，，，坚持以人民为中心，，，，，，，统筹发展和安全，，，，，，，促进人与自然和谐共生，，，，，，，发挥全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地等功能，，，，，，，推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，，，，，，，奋力谱写中国式现代化建设沈阳篇章。。。。。。。。

二、筑牢安全发展的空间基础。。。。。。。。到2035年，，，，，，，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，，，，，，，其中永久基本农田；；；；；；っ婊坏陀773.53万亩；；；；；；生态；；；；；；ず煜呙婊坏陀933.84平方千米；；；；；；城镇开发边界面积控制在1577.51平方千米以内；；；；；；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；；；；；；用水总量不超过上级下达指标，，，，，，，其中2025年不超过28.8亿立方米。。。。。。。。明确自然灾害风险重点防控区域，，，，，，，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体；；；；；；は摺⒗肺幕；；；；；；は吆突∩枋┙ㄉ杩刂葡，，，，，，，落实战略性矿产资源等安全保障空间。。。。。。。。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。。。。。。。。协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，，，，，，，加强与东部沿海和京津冀地区联系，，，，，，，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动，，，，，，，更好发挥对东北振兴的带动作用，，，，，，，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发；；；；；；ば赂窬帧。。。。。。。

四、系统优化国土空间开发；；；；；；じ窬帧。。。。。。。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，，，，，，，提升中心城区核心功能，，，，，，，完善浑南主城城市功能，，，，，，，促进沈抚改革创新示范区产城融合，，，，，，，优化市域镇村布局。。。。。。。。筑牢西北部生态屏障，，，，，，，防治土地沙化，，，，，，，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战。。。。。。。。；；；；；；の粤等重要湿地，，，，，，，提升辽河生态系统功能，，，，，，，全面加强中部地区优质耕地；；；；；；，，，，，，，保障现代都市农业空间需求。。。。。。。。完善城市功能结构和空间布局，，，，，，，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，，，，，，，优先保障先进制造业、现代服务业发展和装备制造等传统优势产业改造升级的空间需求，，，，，，，为培育经济新动能、优化产业结构、支持就业创业提供空间保障。。。。。。。。提升国际航空、物流枢纽功能，，，，，，，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，，，，，，，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。。。。。。。。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，，，，，，，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，，，，，，，优化防灾减灾救灾设施区域布局，，，，，，，提高国土空间安全韧性。。。。。。。。统筹安排城乡公共服务设施布局，，，，，，，引导城市紧凑布局，，，，，，，支持民生保障和改善，，，，，，，完善城乡生活圈，，，，，，，促进职住平衡；；；；；；系统布局蓝绿开放空间，，，，，，，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。。。。。。。。严格开发强度管控，，，，，，，提高土地节约集约利用水平，，，，，，，统筹地上地下空间利用，，，，，，，有序实施城市有机更新和土地综合整治。。。。。。。。彰显城乡自然与文化特色，，，，，，，健全文化遗产与自然遗产空间；；；；；；せ，，，，，，，加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等自然；；；；；；さ氐谋；；；；；；，，，，，，，提升工业遗产；；；；；；ず突罨盟健。。。。。。。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，，，，，，，；；；；；；ず美肺幕堑睦烦乔屠肺幕智。。。。。。。构建文化资源、自然资源、景观资源整体；；；；；；さ目占涮逑，，，，，，，塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市特色风貌。。。。。。。。

五、维护规划严肃性权威性。。。。。。。。《规划》是对沈阳市国土空间作出的全局安排，，，，，，，是全市国土空间；；；；；；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲，，，，，，，必须严格执行，，，，，，，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。。。。。。。。按照定期体检和五年一评估的要求，，，，，，，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，，，，，，，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。。。。。。。。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，，，，，，，实施规划全生命周期管理。。。。。。。。

六、做好规划实施保障。。。。。。。。辽宁省人民政府、自然资源部要指导督促沈阳市人民政府加强组织领导，，，，，，，明确责任分工，，，，，，，健全工作机制，，，，，，，完善配套政策措施，，，，，，，做好《规划》印发和公开。。。。。。。。沈阳市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，，，，，，，依据详细规划核发规划许可，，，，，，，加强城市设计方法运用，，，，，，，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，，，，，，，强化对各专项规划的指导约束；；；；；；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，，，，，，，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，，，，，，，建设国土空间规划实施监测网络；；；；；；建立健全城市国土空间规划委员会制度。。。。。。。。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，，，，，，，密切协调配合，，，，，，，加强指导、监督和评估，，，，，，，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。。。。。。。。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，，，，，，，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。。。。。。。。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。。。。。。。。

国务院?　　　　　　　

2024年10月20日　　　　　

（此件公开发布）