日前，，，，，，，，中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，，，，，，，，国务院新闻办举行新闻发布会，，，，，，，，邀请相关部委负责人解读意见出台背景和主要政策措施。。。。。。。。

　　对城市旅游业发展来说，，，，，，，，该意见的出台可带来多大程度的现实红利？？？？？？？？

　　一是可提升城市形象和旅游品位。。。。。。。。对于一个国家和城市来说，，，，，，，，城市建设和旅游发展状况，，，，，，，，直接反映的是国家形象和文明程度。。。。。。。。譬如，，，，，，，，前往一些发达国家做商务考察，，，，，，，，与到一些不发达国家去旅游，，，，，，，，感受的城市面貌有巨大的反差和落差。。。。。。。。对于我国来说，，，，，，，，随着经济实力增强和国民生活改善，，，，，，，，城市形象和功能的提升势在必行。。。。。。。。因此，，，，，，，，大力实施城市更新，，，，，，，，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，，，，，，，，打造宜居、韧性、智慧城市，，，，，，，，是对城市形象、旅游形象、国家形象的全面提升。。。。。。。。

　　二是可拓展城市旅游资源的开发利用。。。。。。。。城市是重要的旅游目的地，，，，，，，，城市的老旧区域蕴含着丰富的人文资源和生活场景，，，，，，，，但由于建筑迭代、交通阻塞、人口密集，，，，，，，，长期以来成为令人望而生叹的开发禁区。。。。。。。。这次城市更新尤其强调，，，，，，，，“严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑”，，，，，，，，使得这些城市资源得以；；；；；；；；；；；；；；与此同时，，，，，，，，随着生活要素疏解、交通基础设施完善、停车场地增加，，，，，，，，也为这些城市片区的开发利用创造可能，，，，，，，，从而逐步增加一些新看点、新去处。。。。。。。。

　　三是可增加城市旅游度假空间。。。。。。。。近些年，，，，，，，，全国很多城区在城市更新中，，，，，，，，通过对老旧街道和房屋改造，，，，，，，，开发了一大批具有深厚历史文化底蕴的历史文化街区、精品民宿，，，，，，，，如浙江桐乡的乌镇、丽水的松阳，，，，，，，，江苏的周庄、同里、甪直，，，，，，，，安徽黄山的屯溪，，，，，，，，云南大理古城等。。。。。。。。在持续推进的城市更新行动中，，，，，，，，将老旧城区和历史街区改造为旅游休闲度假空间，，，，，，，，将是主要的方向，，，，，，，，但未必拘泥于一个模式，，，，，，，，还可在城市功能置换和业态开发上做更多创新和开拓，，，，，，，，以赢得更为开阔的休闲度假空间。。。。。。。。

　　四是可改善主客共享的休闲场景。。。。。。。。服务于更加美好的生活，，，，，，，，是城市更新改造的重要目标。。。。。。。。该意见提出，，，，，，，，“持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，，，，，，，，提高乡土植物应用水平，，，，，，，，；；；；；；；こ鞘猩锒嘌裕，，，增加群众身边的社区公园和口袋公园，，，，，，，，推动公园绿地开放共享”，，，，，，，，“加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，，，，，，，，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑”。。。。。。。。实质上，，，，，，，，就是改善提升日常生活环境，，，，，，，，增加市民休闲消遣场所，，，，，，，，打造近距离舒适的生活圈，，，，，，，，无论是对市民、还是对游客，，，，，，，，都是主客共享生活场景的改善和提升。。。。。。。。

　　至于旅游发展的红利和空间到底是多大，，，，，，，，不可一概而论，，，，，，，，将取决于各地城市更新的精细化、深度化、专业化水平。。。。。。。。从比较理想的角度来说，，，，，，，，很重要的是注意把握好以下几点：

　　——高度重视，，，，，，，，把好机遇。。。。。。。。以往城市旅游的发展，，，，，，，，多是环城市周边，，，，，，，，逐渐形成休闲度假带；；；；；；；主要原因是城市中间的老旧片区、城中村，，，，，，，，建设密度太大、利益盘根错节、旅游开发很难插足。。。。。。。。这次城市更新改造，，，，，，，，中办国办专门印发工作意见，，，，，，，，跨部门联合出台政策，，，，，，，，使得城市更新有了千载难逢的机会，，，，，，，，对城市旅游发展来说，，，，，，，，也可能是最后和最好的机遇。。。。。。。。

　　——做好规划，，，，，，，，集中发力。。。。。。。。对于城市旅游来说，，，，，，，，理想状态是串联成片、连点成线，，，，，，，，而不是七零八碎、零打碎敲。。。。。。。。因此，，，，，，，，根据既有的旅游功能分区和规划，，，，，，，，紧紧把握城市更新的机遇，，，，，，，，进行适当拓展和调整，，，，，，，，穿成线、连成片、缀成带，，，，，，，，进行文旅业态的成片开发，，，，，，，，就如同北京的“故宫以东”、“南锣鼓巷”“什刹海”和重要胡同片区，，，，，，，，有可能成为城市旅游新的增长点。。。。。。。。

　　——市场招标，，，，，，，，专业设计。。。。。。。。若把发展文旅产业作为老旧城区的更新目标，，，，，，，，那么其本身就不只是更新，，，，，，，，而是城市功能的置换，，，，，，，，也就是将城市原有的生活或商业空间，，，，，，，，置换和改变为文化旅游发展空间。。。。。。。。这对规划和设计便有质变的要求，，，，，，，，需要专门的文旅团队承担，，，，，，，，而非仍旧是城建规划团队。。。。。。。。近些年，，，，，，，，一些城市更新文旅项目不成功，，，，，，，，很重要原因就是设计和创意不到位，，，，，，，，文旅功能未能得到充分彰显。。。。。。。。因此，，，，，，，，在统筹协作的前提下，，，，，，，，要强调文旅规划的专业性，，，，，，，，做好文旅业态设计，，，，，，，，要因项目施策，，，，，，，，强调文旅业态创新，，，，，，，，不能一个团队包揽一切，，，，，，，，一张图纸用到底。。。。。。。。

　　——旅游主导，，，，，，，，主客共享。。。。。。。。城市更新不等于城建更新。。。。。。。。尤其在涉及城市功能置换时，，，，，，，，一旦使用对象由以市民为主，，，，，，，，变为局部地域的游客为主，，，，，，，，城市业态和功能的配置，，，，，，，，就要进行根本性变化。。。。。。。。虽然主要业态仍是主客共享，，，，，，，，但要强调以游客需求为主导，，，，，，，，把游客的喜好和便利作为首要满足的目标，，，，，，，，市民的需求则是从属和为辅的。。。。。。。。在这方面，，，，，，，，先前一些城市老旧小区改造、旅游功能配置、精品民宿建设，，，，，，，，已积累了不少经验和教训，，，，，，，，值得在未来很好借鉴。。。。。。。。

　　——解放思想，，，，，，，，与时俱进。。。。。。。。近年来，，，，，，，，在历史文物和带有文物价值老旧街区的利用上，，，，，，，，越来越多的地方打破单一；；；；；；；さ慕┚郑，，，在统筹利用上迈出很大步伐。。。。。。。。如今在持续推进城市更新上，，，，，，，，要落实“老城不能再拆”的要求，，，，，，，，对城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源划定最严格的；；；；；；；し段В，，，使得如何有效利用成为一个现实问题。。。。。。。。据了解，，，，，，，，目前像云南大理喜洲镇的全国文保单位喜林苑用来开发经营民宿的，，，，，，，，在全国属于较为少见的案例；；；；；；；是否值得加以推广和学习，，，，，，，，让更多的老旧街区和建筑得以充分利用，，，，，，，，可能确有必要打破传统思维的一些惯性。。。。。。。。（作者：高舜礼）